Обзоры

Обзор законодательства 09 - 13 Января 2012

· Аудиторская палата Украины. Решение «О Перечне услуг, которые могут предоставлять аудиторы (аудиторские фирмы)» от 22.12.2011 г. № 244/14.

Аудиторская палата утвердила перечень услуг, которые могут предоставлять аудиторы (аудиторские фирмы).

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в Закон Украины «Об инвестиционной деятельности» от 22.12.2011 г. № 4218-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым, в частности, определяются основания и порядок осуществления государственной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности, а также устанавливается порядок регистрации инвестиционных проектов и проектных (инвестиционных) предложений.

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно сокращения срока отвода земельных участков для градостроительных нужд» от 22.12.2011 г. № 4215-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым вносятся изменения в определенные положения Земельного кодекса, согласно которым:

- использование земель жилой и общественной застройки осуществляется без учета местных и региональных правил застройки;

- размеры и конфигурация земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также относящиеся к ним строения, сооружения и придомовые территории определяются исключительно на основании землеустроительной документации;

- органы местного самоуправления и органы исполнительной власти по вопросам землересурсов рассматривать земельные споры в недельный срок со дня подачи заявления одной из сторон (ранее - месячный), а решение по результатам рассмотрения передавать сторонам в течение трех дней с момента его принятия.

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения операций с драгоценными металлами при участии Национального банка Украины» от 22.12.2011 г. № 4238-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым вносятся изменения в положения НКУ, касающиеся обложения НДФЛ операций с драгоценными металлами с участием Нацбанка.

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно аккредитации органов по оценке соответствия» от 22.12.2011 г. № 4224-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым дополнены и изменены положения Закона "Об аккредитации органов по оценке соответствия" относительно сферы его действия, требований к национальному органу Украины и его деятельности, лиц, которые могут быть аккредитованными и прочие, а также внесены изменения в:

- Закон "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине", согласно которым национальный орган Украины по аккредитации обязан не позднее 1 июня следующего за отчетным года обнародовать годовую финансовую отчетность путем распространения их в виде отдельных изданий и/или размещения на веб-сайте;

- Закон "О подтверждении соответствия", которым определено, что органом по оценке соответствия - является предприятие, учреждение, организация или их подразделение, осуществляющие деятельность по оценке соответствия, включая калибровку, испытание, сертификацию и инспектирования, а оценка соответствия - есть процесс, который демонстрирует, что установленные требования к продукции, процесса, услуги, системы, лица или органа были выполнены;

- Закон "О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия", согласно которым органы по оценке соответствия, претендующих на назначение, должны быть аккредитованы национальным органом Украины по аккредитации, а в случае, когда национальный орган Украины по аккредитации не осуществляет аккредитацию по соответствующим видам деятельности по оценке соответствия, - национальным органом по аккредитации другого государства.

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины» от 22.12.2011 г. № 4223-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым вносятся изменения в отдельные положения законодательных актов, в частности:

- к заявлению о выдаче лицензии выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей (далее - ЕГР) не предоставляется;

- лицензию аннулируют, а заявление о ее выдаче оставляют без рассмотрения, если в ЕГР отсутствуют сведения о заявителе или имеющиеся сведения о пребывании юрлица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания ФЛП в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности ФЛП);

- государственный регистратор выдает не только выписки и справки, но и выдержки из ЕГР;

- включение сведений в ЕГР о действующих юрлиц и СПД осуществляется бесплатно;

- уполномоченным органом по вопросам государственной регистрации формируется и обеспечивается доступ к информации из ЕГР на официальном сайте. Указанные изменения вносятся в Законы "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" и "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей".

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в статью 13 Закона Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» от 22.12.2011 г. № 4216-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым вносятся изменения относительно финансовой поддержки субъектов агропромышленного комплекса через механизм удешевления кредитов и компенсации лизинговых платежей.

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в статью 7 Декрета Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля «относительно расширения сферы использования валюты Украины» от 20.12.2011 г. № 4205-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым разрешено осуществлять расчеты между резидентами и нерезидентами в пределах торгового оборота в гривнах без получения индивидуальной лицензии НБУ. Такие расчеты, и расчеты в иностранной валюте, должны осуществляться через уполномоченные банки в порядке, установленном НБУ.

· Верховная Рада Украины. Закон «О предельном размере компенсации расходов на правовую помощь по гражданским и административным делам» от 20.12.2011 г. № 4191-VI.

ВРУ приняла, а Президент подписал Закон, которым устанавливается предельный размер компенсации расходов на правовую помощь при рассмотрении судами гражданских и административных дел, в частности: размер компенсации стороне, в пользу которой принято судебное решение, не может превышать 40% минимальной зарплаты в месячном размере за час участия лица, оказывало правовую помощь, в судебном заседании, при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания и во время ознакомления с материалами дела в суде, что определяется в соответствующем судебном решении; если сторона по гражданскому или административному делу освобождена от оплаты расходов на правовую помощь, компенсация таких расходов выплачивается стороне, в пользу которой принято судебное решение и которая не является субъектом властных полномочий, за счет государственного бюджета в размере, не превышающем 2,5%.

· Верховная Рада Украины. Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины» от 22.12.2011 г. № 4223-VI.

ВРУ в рамках работы по совершенствованию «госрегистрационной» нормативки внесены изменения в некоторые законы Украины.

· Верховная Рада Украины приняла целый ряд законодательных актов, среди которых:

- Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ужесточения контроля за заключением договоров залога и ипотеки земельных участков и прав на них» от 20.12.2011 г. № 4188-VI;

- Закон «О внесении изменений в статью 8 Закона Украины “Об автомобильных дорогах” относительно классификации автомобильных дорог общего пользования» от 20.12.2011 г. № 4203-VI;

- Закон «О ратификации Гарантийного соглашения (Дополнительное финансирование для Второго проекта развития экспорта) между Украиной и Международным банком реконструкции и развития» от 21.12.2011 г. № 4208-VI;

- Закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности» от 21.12.2011 г. № 4211-VI;

- Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно сокращения срока отвода земельных участков для градостроительных нужд» от 22.12.2011 г. № 4215-VI;

- Закон «О внесении изменения в статью 166 Кодекса Украины об административных правонарушениях относительно усиления ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за нарушение законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера» от 22.12.2011 г. № 4221-VI;

- Закон «О внесении изменений в Закон Украины “О теплоснабжении” относительно использования технологического минимума природного газа» от 22.12.2011 г. № 4222-VI;

- Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно процедуры установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги» от 22.12.2011 г. № 4231-VI;

- Закон «О внесении изменений в Таможенный тариф Украины, утвержденный Законом Украины “О Таможенном тарифе Украины”, и другие законы Украины относительно описания и ставок ввозной пошлины на некоторые товары» от 22.12.2011 г. № 4234-VI;

- Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно полномочий органов государственной власти по установлению требований к инвестированию активов» от 22.12.2011 г. № 4270-VI;

- Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно обеспечения обновления парка автомобилей скорой медицинской помощи» от 22.12.2011 г. № 4279-VI.

· Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины. Распоряжение «Об утверждении Изменений к Лицензионным условиям осуществления деятельности кредитных союзов по предоставлению финансовых услуг» от 01.12.2011 г. № 719.

Госфинуслуг внесены изменения в Лицензионные условия осуществления деятельности кредитных союзов по предоставлению финансовых услуг.

· Государственная налоговая служба Украины. Письмо «О введение в действие национальным классификатором Украины ДК 009:2010» от 30.12.2011 г. № 10974/7/18-3017.

ГНСУ в целях обеспечения постепенного перехода к КВЭД 2010 обязала скоординировать деятельность территориальных органов государственной налоговой службы относительно приведения видов деятельности юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в соответствие с КВЭД 2010 на протяжении 2012 года и недопущения требования от юридических лиц и физических лиц - предпринимателей обязательного представления заявлений, деклараций и других документов в переходный период с указанием КВЭД 2010.

· Государственная налоговая служба Украины. Письмо «О порядке отражения налоговых накладных и расчетов корректировки, зарегистрированных в Едином реестре налоговых накладных в периоде, следующем за периодом их выписки» от 20.12.2011 г. № 9749/7/15-3517.

ГНСУ предоставлены разъяснения относительно порядка отражения налоговых накладных и расчетов корректировки, зарегистрированных в Едином реестре в периоде, следующем за периодом их выписки. Основанием для начисления сумм налога, которые относятся в налоговый кредит, является надлежащим образом оформленная и зарегистрированная (при наличии оснований - еще и в Едином реестре) налоговая накладная. Отсутствие факта регистрации налоговых накладных в Едином реестре и нарушение порядка заполнения налоговой накладной не дает права покупателю на налоговый кредит и не освобождает продавца от обязанности включения суммы налога на добавленную стоимость, указанной в налоговой накладной, в налоговые обязательства за соответствующий отчетный период. Регистрация налоговых накладных и/или расчетов корректировки к налоговым накладным в Едином реестре осуществляется не позднее двадцати календарных дней, следующих за датой их выписки. В завершение в ведомстве резюмировали: если налоговая накладная и/или расчет корректировки зарегистрированы в Едином реестре в месяце, следующем за их выпиской (но на протяжении 20 календарных дней с момента их выписки), то предприятие-покупатель имеет право отразить такую налоговую накладную и/или расчет корректировки в составе налогового кредита в месяце их выписки и включить их в реестр полученных налоговых накладных в этом месяце.

· Государственная налоговая служба Украины. Письмо «О рассмотрении письма относительно определения курсовых разниц по задолженности, выраженной в иностранной валюте до 01.04.2011» от 30.12.2011 г. № 10953/7/15-1217.

ГНСУ, при рассмотрении вопроса относительно определения курсовых разниц по задолженности, выраженной в иностранной валюте, пришла к следующим заключениям:

- задолженность в иностранной валюте по товарам (выполненным работам, предоставленным услугам), возникшая до 01.04.2011 г., подлежит перерасчету для определения курсовых разниц;

- определение курсовых разниц от перерасчета операций, выраженных в иностранной валюте, задолженности и иностранной валюты осуществляется в соответствии с П(С)БУ, т. е. по монетарным статьям в иностранной валюте на дату осуществления расчетов и на дату баланса;

- таким образом, если налогоплательщик продал товары (работы, услуги) за иностранную валюту до 01.04.2011 г., то после этой даты курсовые разницы по задолженности по такой поставке пересчитываются в порядке, который предусмотрен бухучетом.

· Государственная налоговая служба Украины. Письмо «О рассмотрении письма относительно льготного налогообложения прибыли субъектов хозяйствования, предоставляющих гостиничные услуги» от 30.12.2011 г. № 10992/7/15-1217.

ГНСУ разъяснила вопросы льготного налогообложения прибыли субъектов хозяйствования, предоставляющих гостиничные услуги.

· Государственная регистрационная служба Украины. Разъяснение «Относительно введения национального классификатора КВЭД-2010» от 29.12.2011 г.

Укрдержреестр разъяснил, что в целях постепенного перехода к КВЭД-2010 (который действует с 01.01.2012 года) в течение в течение текущего года будет действовать КВЭД-2005, и рекомендовал: использовать в качестве вспомогательного материала переходные таблицы от КВЭД-2005 с КВЭД-2010, в которых размещена информация относительно типа перекодирования видов экономической деятельности; вносить в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведения о видах экономической деятельности по КВЭД-2010 при обращении к государственному регистратору для проведения любых регистрационных действий в течение 2012 года. Кроме того, Укрдержреестр обратил внимание, что регистрация вновь юрлиц и СПД проводится с видами экономической деятельности исключительно по КВЭД-2010.

· Государственная служба статистики Украины. Сообщение «Индекс инфляции» от 11.01.2012 г., «Индексы потребительских цен (индексы инфляции) по Украине за 1991 - 2011 годы» от 11.01.2012 г.

Индекс инфляции в декабре 2011 года составил 100,2 %, за 2011 год в целом - 104,6 %. Также главное статистическое ведомство обнародовало результаты подсчета индексов потребительских цен (индексов инфляции) по Украине за 1991 - 2011 годы.

· Государственная таможенная служба Украины. Письмо «О постановлении Кабинета Министров Украины от 26.12.2011 № 1360» от 30.12.2011 г. № 11.1/3-16.3/17632-ЕП.

Гостаможслужба напомнила о вступлении в силу с 01.01.2012 г. постановления КМУ об утверждении перечней товаров, экспорт которых подлежит лицензированию, и квот на 2012 г.

· Государственная таможенная служба Украины. Письмо «О предоставлении разъяснения по вопросу начисления пени при самостоятельном выявлении налогоплательщиками занижения налогового обязательства, в том числе прошлых налоговых периодов» от 03.01.2012 г. № 11.1/1.2-15.1/25-ЕП.

Гостаможслужба отметила, что НКУ не предусмотрено освобождение от уплаты пени в случае самостоятельного выявления налогоплательщиком факта занижения налогового обязательства, кроме случаев, когда такое занижение возникло вследствие нарушения условий, предоставлявших освобождение от налогообложения при ввозе товаров в Украину. Таким образом, в случае погашения налогоплательщиком самостоятельно выявленного им занижения налогового обязательства, вызванного нарушением условий, предоставлявших освобождение от налогообложения при ввозе товаров в Украину, пеня не начисляется независимо от времени совершения такого нарушения. В других случаях самостоятельного выявления и погашения налогоплательщиком занижения налогового обязательства пеня начисляется с даты вступления в силу НКУ - с 01.01.2011 г..

· Государственная таможенная служба Украины. Приказ «Об утверждении Перечня бесплатных административных услуг, предоставляемых таможенными органами Украины, и стандартов их предоставления» от 29.12.2011 г. № 1102.

Гостаможслужба утвердила Перечень бесплатных административных услуг, предоставляемых таможенными органами, и стандарты их предоставления. В перечень вошли три услуги по выдаче: - разрешения на использование складского помещения, резервуара, площадки как склада временного хранения; - разрешения на открытие магазина беспошлинной торговли; - свидетельства о допуске дорожного транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.

· Кабинет Министров Украины. Постановление «Об утверждении Порядка представления органам государственной налоговой службы информации о плательщиках налогов, объектах налогообложения и объектах, связанных с налогообложением, для обеспечения ведения их учета, а также исчисления и взимания налогов и сборов» от 21.12.2011 г. № 1386.

Кабмином утвержден Порядок представления органам государственной налоговой службы информации о плательщиках налогов, объектах налогообложения и объектах, связанных с налогообложением, для обеспечения ведения их учета, а также исчисления и взимания налогов и сборов. Субъектами информационных отношений, на которые распространяется действие этого Порядка, являются юридические лица, физические лица - предприниматели, налоговые агенты, органы государственной власти при выполнении властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, органы местного самоуправления, у которых возникает обязанность относительно представления указанной информации. Предоставление информации органам государственной налоговой службы осуществляется на безвозмездной основе в бумажной (подается непосредственно представителем субъекта информационных отношений или направляется по почте с уведомлением о вручении) или электронной форме в зависимости от технических возможностей субъекта информационных отношений. Поступившая в органы государственной налоговой службы информация вносится в информационные базы данных ГНС и используется с учетом требований, предусмотренных для информации с ограниченным доступом.

· Кабинет Министров Украины. Постановления «О повышении уровня социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения» от 28.12.2011 г. № 1381, «О внесении изменений в Порядок обеспечения санаторно-курортными путевками некоторых категорий граждан органами труда и социальной защиты населения» от 11.01.2012 г. № 5.

Кабмин занялся повышением уровня социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения. Также правительством изменен Порядок обеспечения санаторно-курортными путевками некоторых категорий граждан органами труда и социальной защиты населения.

· Министерство аграрной политики и продовольствия Украины. Приказ «Об утверждении нормативов расходов, в пределах которых проводится компенсация субъектам хозяйствования в виноградарстве, садоводства и хмелеводства» от 25.10.2011 г. № 566.

Минагрополитики утверждены нормативы расходов, в пределах которых проводится компенсация субъектам хозяйствования в сфере виноградарства, садоводства и хмелеводства. Напомним, что поступившие в бюджет суммы взноса на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства предоставляются субъектам хозяйствования для компенсации расходов на проведение проектных работ, подготовку почвы и посадку, уход за молодыми насаждениями, сооружение капельного орошения, приобретение посадочного материала в соответствии с утвержденными нормативами.

· Министерство финансов Украины. Приказ «Об утверждении форм и Порядка заполнения и представления налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость» от 25.11.2011 г. № 1492.

Минфин переутвердил формы отчетности по НДС и порядок их заполнения. Количество форм и их названия не изменились. В обычной декларации (вместе со всеми приложениями) сложно найти какие-либо изменения. Некоторые изменения удалось найти в разделе «ІІІ. Розрахунки за звітний період» сокращенной декларации: увеличилось количество строк с 2 до 5. В том же разделе специальной декларации несущественно изменились формулировки названия двух строк.

· Министерство финансов Украины. Приказ «Об утверждении формы Справки о поданной декларации об имущественном положении и доходах (налоговой декларации)» от 27.12.2011 г. № 1742.

Минфин утвердил форму Справки о поданной декларации об имущественном положении и доходах (налоговой декларации). В справке указывается информация об общих суммах доходов плательщика и членов его семьи (данные строк 01 и 02 декларации). Такая справка выдается налоговым органом, в который была подана декларация.

· Министерство экологии и природных ресурсов Украины. Приказы «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по проведению операций в сфере обращения с опасными отходами» от 04.11.2011 г. № 433, «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением Лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности по осуществлению операций в сфере обращения с опасными отходами» от 04.11.2011 г. № 434.

Минприроды приказом утвердило Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по осуществлению операций в сфере обращения с опасными отходами, которыми устанавливаются порядок получения лицензии, ее копии и дубликата, порядок переоформления лицензии, а также, квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления такой деятельности; а также Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий, которым устанавливается порядок организации проведения проверок и оформления их результатов, права и обязанности комиссии по проверке лицензиата, права и обязанности лицензиата, основания принятия решения об аннулировании лицензии и порядок его обжалования. Лицензионные условия распространяются на всех субъектов хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих операции в сфере обращения с опасными отходами на территории Украины.

· Министерство экологии и природных ресурсов Украины. Приказы «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья (по перечням, которые определяются Кабинетом Министров Украины)» от 04.11.2011 г. № 431, «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья (согласно перечням, определяемым Кабинетом Министров Украины)» от 04.11.2011 г. № 432.

Минэкоприроды утверждены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья (согласно перечням, определяемым КМУ), а также Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья (по перечням, определяемым Кабмином), которым устанавливается порядок организации проведения проверок, права и обязанности комиссии по проверке лицензиата, права и обязанности лицензиата, порядок проведения и оформления результатов плановой (внеплановой) проверки, условия принятия решения об аннулировании лицензии и порядок его обжалования.

· Министерство юстиции Украины. Приказ «Об утверждении Типового порядка обработки персональных данных в базах персональных данных» от 30.12.2011 г. № 3659/5.

Минюст определился с Типовым порядком обработки персональных данных в базах персональных данных. Появление документа обусловлено требованиями «персонального» законодательства и его положениями устанавливаются общие требования к организационным и техническим мероприятиям защиты персональных данных во время их обработки в базах персональных данных владельцами и распорядителями таковых. Обработка персональных данных может осуществляться полностью или частично в информационной (автоматизированной) системе и/или в форме картотек. Обработка персональных данных в информационной (автоматизированной) системе может осуществляться в составе информационно-телекоммуникационной системы с применением средств сетевой защиты от несанкционированного доступа во время обработки персональных данных.

· Н. Бондаренко и А. Кононова разбирались с вопросом о возможности подтверждения проверкой права на налоговый кредит. Журнал «Вестник налоговой службы Украины», декабрь 2011 г., № 46 (666), с. 7.

· Н. Бондаренко и А. Кононова выяснили нужно ли начислять НДС по факту предоставления консультационных услуг, если предоплата за них была осуществлена в периоде, когда такие услуги не облагались НДС. Журнал «Вестник налоговой службы Украины», декабрь 2011 г., № 46 (666), с. 8.

· С. Тимошенко и Н. Николаевская рассказали о специальном режиме обложения НДС. Журнал «Вестник налоговой службы Украины», декабрь 2011 г., № 45 (665), с. 30.

· Е. Бондаренко рассказала об особенностях квартальной отчетности по НДС. «БУХГАЛТЕР & ЗАКОН», 02.01.2012 - 15.01.2012, № 01 - 02 (136), АНАЛИТИЧЕСКАЯ ПАЛИТРА.

· Л. Космина и В. Авраменко рассмотрели особенности ведения Реестра выданных и полученных налоговых накладных. Журнал «Вісник податкової служби України», грудень 2011 р., № 45 (665), с. 15.

· С. Щербина проанализировала изменения порядка формирования и представления отчетности по ЕСВ. «БУХГАЛТЕР & ЗАКОН», 02.01.2012 - 15.01.2012, № 01 - 02 (136), АНАЛИТИЧЕСКАЯ ПАЛИТРА.

Л. Лагода поведала о представлении работодателями ведомости распределения за 2011 год в ФСС НСП. «БУХГАЛТЕР & ЗАКОН», 02.01.2012 - 15.02.2012, № 01 - 02 (136), БУХГАЛТЕРСКИЕ БУДНИ.